打造文旅新地标！星海湾区域最新规划
11月9日，大连市政府新闻办公室召开星海湾区域整体提升改造主题新闻发布会，邀请大连市政府副秘书长张晓峰，大连市公安局副局长王国文，大连市自然资源局副局长张勇，大连市住房和城乡建设局副局长焦健，大连市文化和旅游局副局长曾武灵，沙河口区政府副区长王超，大连市城市建设投资集团副总经理穆烜，介绍星海湾区域整体提升改造基本情况。
大连市政府副秘书长
张晓峰
重点围绕四个方面
进行提升改造
打造大连文旅新地标
星海湾区域于上世纪90年代开始建设，独特的区位优势，使其成为集商务办公、餐饮服务、滨海旅游为一体的城市功能区，每年都会吸引大量游客来连观光旅游。
近年来，随着城市化、现代化快速发展，围绕星海湾区域的各类投诉建议不断增加，主要集中在交通、基础配套、旅游体验等方面。
比如：
交通设施不足、基础设施短缺、旅游体验不佳等问题；
绿地景观只可远观不可近享，市民、游客参与度有限；
林荫不足，夏季遮阳、冬季防风功能有待提升；
高峰时段交通堵塞严重，停车设施不足，人车混行现象明显；
各类旅游设施多年不变，智慧旅游服务设施配套明显不足；
公共配套服务设施不够充分、不够便民等。
尤其是在旅游旺季，相关问题就更显突出。
市委、市政府深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，顺应城市发展规律，突出问题导向，决定对星海湾区域进行整体提升改造。
改造范围
以现状喷泉为核心向四周辐射，西至黑石礁，东至银沙滩、莲花山，北至中山路、高尔基路与太原街。
改造工作
旨在推动城区高质量发展，带动星海湾区域作为城市副中心，实现能级提升、活力再现，将其打造成为我市“滨海风光优美、度假氛围浓厚、产品体验丰富、设施配套完善”的文旅新地标，更好满足人民群众体验感。
从去年开始
市政府就星海湾区域整体提升改造进行了一系列专题研究，按照“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策”的原则，成立了包括自然资源、交通、城管、文旅、公安、沙河口区政府等在内的工作专班，明确责任分工，统筹开展相关工作。
前期已邀请国外知名设计机构进行方案概念设计，充分应用和借鉴国际、国内先进的城市发展理念，并聘请国内相关专家对规划方案进行评审，保证规划的科学性。下一步，将广泛征求意见，不断优化完善设计方案。
坚持“三个原则”
● 坚持以人为本，注重以市民、游客的需求为导向，丰富完善各类功能及设施，注重市民游客在星海湾区域中生活、旅游的感受和体验，拓展健身活动和绿化空间，提升空间品质和活力。
以“公园城市”的规划理念，塑造全新的海湾公园，通过丰富绿化植栽、修建林荫休闲多功能活动场地，完善现代化商服文化业态，塑造优质的城市共享空间，构建宜游宜居宜乐的城市公园。
● 突出高质量发展，立足城市功能完善，加强规划布局，提升商业质量，塑造产业集聚、层次丰富的文旅商业新格局。突出增加公共空间，完善区域功能，提升空间的开放性。
织补绿地系统，加强城市绿地与滨海、周边山体及水系的链接，通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿、立体绿化等措施，拓展绿色空间，让绿网成荫。统筹利用南部滨海岸带资源，做好滨海岸线规划，打通滨海亲水岸线，实现区域旅游资源规模化共治共享。
● 强调精细化治理，把每一寸空间用好管好。针对交通、基础设施、公共服务设施不便利、不便捷等短板，下足“绣花”功夫，抓好空间治理。
通过地上地下空间一体化开发利用，有效解决停车难、交通堵塞等问题。通过增设各类公共服务设施，完善基础设施短板，以满足各年龄段人群的需求。通过数字化、智能化的治理手段，实现智慧文旅一站式服务，提升市民、游客的体验感。
进行提升改造工作
在文化旅游方面
将该区域提质为生态活力型城市公园
全面打造运动、文化、休闲、娱乐场景，补齐各类公共服务设施，增植树木，丰富植被，塑造四季可赏的公园景观，进一步满足市民和游客的游憩娱乐需求。同时，结合马栏河体育运动公园建设，增加水上运动项目，不断丰富市民公园生活的体验。
在交通设施方面
建立星海湾区域立体化交通体系
一方面加强地下空间的综合利用，增加车位供给数量，改善停车秩序，提升区域通行效率。另一方面，通过地下空间联通地铁、博物馆、世博广场等大型公共设施，配套商业文旅娱乐空间，为冬季旅游配套室内场所，增强星海湾区域四季活力。
在配套服务方面
增强智慧便民、精细高效的现代服务功能
布局多处游客服务中心，利用现代智慧手段，针对各年龄段人群的不同需求，建立一站式智慧平台，使区域内的“吃、住、行、游、购、娱”更加便捷、高效，全面提升星海湾区域服务品质。
在商业质量方面
构建产业聚集、层级丰富的文旅商业格局
补充完善文旅服务设施，商业配套设施，面向不同消费人群新建一处区域性大型文商旅综合体，以打造城市副中心为目标，提升文旅服务功能、特色餐饮功能；增加网红场景、体验场景，开拓文创市场，积极举办各类城市文化活动，促进星海湾区域旅游经济蓬勃发展，拉动城市能级提升。
下一步
大连将以强烈的政治担当，有力的行动举措，务实的工作作风，推动星海湾区域优化功能布局、提升发展能级、提高生活品质，把星海湾区域建设成为城市的对外名片。
大连市自然资源局副局长
张勇
深入挖掘滨海资源优势
全面升级旅游度假产品
星海湾区域是大连市中心城区重要的城市功能组团，承担着旅游、商业、金融服务等城市功能。
本次规划设计方案，将通过深入挖掘星海湾区域滨海资源优势，推动旅游度假产品全面升级，将星海湾打造成为独具魅力的城市名片。
重点突出三个方面
精准定位，丰富完善区域功能
按照《大连市国土空间总体规划（2021-2035年）》（报审稿），星海湾区域规划定位为“市级副中心”，主要发展金融服务、商务办公、零售商业和滨海旅游功能；星海湾岸线的规划利用功能为“旅游娱乐岸线”。
依据总体规划定位，在立足中心城区发展大局，瞄准未来发展需求的基础上，提出将星海湾区域建设成为“大连市城市副中心、国际知名的旅游度假区、生态活力型城市公园”。
在完善城市副中心功能方面
通过做优做强金融服务、商务办公、零售商业和滨海旅游功能，构建以休闲旅游、商贸服务、文化创意产业于一体的“世界级”商圈，成为激发区域活力、推动中心城区经济提质增效的新引擎。
在国际知名的旅游度假区方面
依托滨海风光优势，拓展旅游产业链条，优化场景营造，丰富旅游项目，积极打造度假氛围浓厚、产品体验丰富、设施配套完善的国家级旅游度假区，全面提升我市南部滨海旅游活力。
规划引领，统筹谋划发展格局
一方面
坚持系统观念，充分发挥星海湾区域整体旅游资源富集优势，推动互动联动、共建共享，以旅兴城、以城促旅的发展格局。
规划对黑石礁至银沙滩滨海区域进行统筹谋划，星海湾区域沿岸的黑石礁公园、星海公园、金沙滩和银沙滩公园将全面提质升级，依托山海资源、岸线资源，提升品质境界。
以提升滨海环境品质为核心目标，积极打造公园景观、道路景观、绿化景观、建筑景观、滨海景观，将文化、场景、休闲、商业融入其中，营造出集海湾、城市和自然于一体的多功能综合性城市公园。
另一方面
加强规划的管控，塑造“高品质”的空间环境及场景营造。
以城市公园为重点，划分风貌管控区，合理确定开发强度和建筑高度，并对各类风貌管控区内城市风貌进行引导，在片区内形成整体风貌协调、风貌特色突出的形象特征。
加强天际线管控，重点对公园周边、滨海沿线周边和重要河道两岸等开敞空间开展天际线管控，塑造高低有序、疏密有致的城市形态。
强化旅游节点设计，营造闲适宜人、独具特色的度假空间氛围。
立体开发，全面提升交通效能
规划以“动线分离、快慢分离、空间分离”为主要策略，融合旅游休闲、运动慢行、居民出行等主要交通需求，建立通山达海的立体智慧交通体系。
行车方面
规划将星雨街向东延伸，从现广场区域地下穿行后与太原街相连；将游艇路以地下通道的形式向两侧延伸，分别与中山路和滨海路相连，实现交通动线的有序分离，有效缓解中山路交通压力。统筹规划调整周边市政路网的交通规则，创建高效可达、通而不堵的外部交通。
停车方面
规划在区域地下空间南北两端新建近3000个车位的大型现代化停车场，提供高效便捷的停车服务。
人行方面
规划构建滨海慢行系统，串联滨海公园，在公园区域、滨海岸线设置慢行专用通道、健身跑步道等多功能运动休闲空间，满足人们慢行生活品质需求。在主要人车混行路口设置人行立体通道，合理引流，为行人构建安全有序的交通秩序。
大连市公安局副局长
王国文
加大停车管理和交通秩序管控
确保道路交通安全畅通有序
关于星海湾区域及周边交通
管理措施
加大警力部署
组织属地沙河口交警大队，在日常“季节性”勤务部署的基础上，针对周边道路交通实际，按照“一点一策”的标准进行针对性勤务部署，通过增加固定值守警力，加密流动巡逻频次，强化白班警力与夜勤警力的无缝对接，确保全程见警管控，第一时间处置交通事故及突发警情。
加大交通违法治理力度
最大限度将岗勤警力投放到路面一线，切实提升执法震慑效果。通过电警抓拍与现场处罚相结合的方式，加大对周边的车辆乱停乱放、机动车不礼让行人等各类交通违法行为的查处整治力度，特别是对于严重影响交通的违停车辆，一律予以拖移，确保道路交通安全畅通有序。
强化联勤联动
一方面
加强与巡特警和属地公安分局的协同联动，开展多警种联合巡控，既严打严管交通秩序，又参与处置治安警情，坚决维护公园及周边整体安全稳定。
另一方面
联合城投集团组织交通志愿者队伍，在人流车辆较为密集的区域开展文明交通劝导服务，发放地图服务卡片，对行人横穿马路等不文明行为进行现场劝阻，确保行人车辆各行其道，交通安全有序。
大连市文化和旅游局副局长
曾武灵
发挥星海湾区域辐射作用
带动周边旅游业全线发展
星海湾位于大连都市旅游优质服务功能的核心区，是南部滨海旅游带上的重要文化旅游节点。根据《大连市旅游业发展总体规划》和《大连市南部滨海旅游带改造提升研究课题》，未来拟将星海湾区域打造为国际知名的城市滨海休闲度假目的地和国家级旅游度假区，并注重发挥其辐射作用，以点带面，带动周边旅游业全线发展。
突出风景优美、特色鲜明的自然环境
星海湾区域滨海旅游的自然形态非常丰富，有城市公园、滨海公园、海水浴场、人工河岸等，绿水青山、城旅共融。
这次将对改造范围内的空间全部进行重新定位，围绕新功能塑造一系列全新的生态环境，充分发挥其各自区位资源优势，克服同质化的短板，打造具有蓝色海洋文化特色的滨海河岸休闲旅游带，形成如河岸型城市公园、度假型滨海公园等一系列生态型度假产品，改善星海湾区域整体旅游风貌。
打造体验丰富、氛围浓厚的度假环境
星海湾区域建成为星海湾公园后，将继续突出其主客共享、近悦远来的旅游度假功能，让市民和游客都能共享体验新时代美好生活。将继续发挥其作为市民休闲空间的公益功能属性，增加为体育爱好者量身打造的慢跑、骑行、滑板等专门运动场地，增加林荫覆盖面积，为“城市微度假”提供各种活动场景。
同时全力推进区域文旅供给侧提档升级，在业态创新、品牌建设、消费提振等方面积极发力，引入数字经济、强化沉浸式体验，丰富滨海度假、艺术休闲、亲子娱乐等文旅新载体；举办各类特色文旅活动和节事活动，将星海湾这一传统型景区升级为多业态、全龄化、全季节、高品质的复合型现代化景区，进一步巩固核心客源市场，扩大潜在客源市场。
打造配套完善、智慧便捷的服务环境
为更好地创造星海湾区域智慧化场景，提升文旅智慧化服务水平，这次改造将全面完善星海湾旅游度假区的各项基础配套，围绕设施、服务、运营和管理搭建一站式智慧化服务平台，通过数智化建设提升星海湾区域的管理和服务水平。最终将星海湾区域打造成为滨海风光优美、度假氛围浓厚、产品体验丰富和设施配套完善的国家级旅游度假区。
大连市住房和城乡建设局副局长
焦健
拆除现有会展中心建筑
规划新建大型文商旅综合体
根据城市统一规划，综合考虑星海湾区域发展需要、会展中心建筑经济适用性和结构安全性，计划对现有的会展中心建筑进行拆除，在原地块规划新建大型文商旅综合体。
星海会展中心始建于1996年，受当时建筑工艺、建筑材料等各方面技术条件的限制，会展中心的建设标准较现在的行业要求低很多。在使用期间，会展中心的主体结构就曾出现一些问题，为此，对其主要承重构件先后进行过两次结构补强加固。随着时间推移，近年来，建筑内部的安全隐患频繁出现，逐渐开始影响到正常使用，结构承重性、稳定性、防火性能等存在的风险日益升高。
为了慎重起见，业主单位组织专业机构对会展中心的建筑结构安全性和抗震性进行了详细检测鉴定，发现建筑主体结构主要构件的材料已经普遍出现安全缺陷，结构的承重性、稳定性和防火性能等也都有较多问题。经省市两级专家评定，会展中心最终鉴定结果为结构安全性和抗震性不满足相关要求。今年5月，沙河口区住房行政主管部门给会展中心的业主单位下发了《危险房屋解危通知书》。
此后的一段时间里，会展中心的业主单位就安全隐患的解危治理开展了一系列方案研究。经多方论证，认为会展中心的结构受力形式比较特殊，解危改造的技术难度很大。建筑地上结构为人字柱与吊柱钢结构型式。由于人字柱、大梁钢板等钢构件普遍存在分层现象，改造加固时需要改变节点构造、优化受力状态和改进焊接工艺，要对整个建筑进行全面拆解，剥离建筑外墙、结构层、装饰层和内部设备等，涉及面广，原样恢复几乎不可能。
经专家初步估算，现阶段的改造费用高达数亿元，即便如此，依然无法从根本上解决安全风险隐患，及建筑内部空间不合理不实用、配套服务设施不足、消防设施不健全等硬伤，建筑的再利用价值和改造性价比较低。
结合城市对新会展中心的统一规划，经综合研判后，决定对会展中心拆除，借助星海湾区域整体提升改造契机，将会展中心地块规划建设为大型文商旅综合体，进一步完善星海湾区域的文旅服务功能、活跃四季旅游消费市场。
目前
会展中心的业主单位正在组织开展会展中心拆除前的各项筹备工作，已对会展中心经营活动启动终止程序，近日将全面清退内部经营用房。
大连市自然资源局副局长
张勇
选址金州湾临空经济区
规划建设一座新会展中心
星海会展中心建筑面积约9.4万平方米，展厅面积仅约1.4万平方米，自建成至今，一直承担着大连会展业发展的重要职能。
随着时代发展，会展业态发生了重大变化，会展中心由于展厅面积小等原因，难以承接重大会展任务，闲置率高，与大力发展大连会展业的现实需要差距较大；同时，星海湾区域依靠得天独厚的自然资源优势，发展成为大连重要的旅游窗口，区域功能以金融服务、商务办公和滨海旅游为主。
2020年
为了强化大连国际会议会展品牌建设，提升城市知名度和影响力，经国内知名专家研究推荐，选址金州湾临空经济区规划建设一座新会展中心。
新会展中心临近金州湾国际机场，交通便利，初步规划占地70公顷，预计展览面积不少于25万平方米。
新会展中心将依托地域和区位优势，强化产业辐射，与空港、物流等形成产业联动和协同，优势互补，相向而行，建成后将成为临空经济区发展新引擎，周水子机场搬迁后也预留了会展空间，进一步推动大连会展业蓬勃发展。
大连市沙河口区政府副区长
王超
履行属地政府相关职责
提供“管家式”服务
星海湾作为沙河口区乃至大连市最为重要和最具标志性的区域之一，每年接待国内外游客数以千万计，星海湾区域整体提升改造项目的提出和全新的设计理念更符合大连市民和国内外游客对星海湾的期待。
沙河口区政府作为属地政府对于星海湾区域整体提升改造项目给予大力支持，在项目建设及运营过程中，沙河口区将积极履行属地政府的相关职责，各职能部门将主动靠前服务，倾听项目单位的各类合理诉求，为项目提供“一对一”的精准指导和“管家式”服务，与项目单位一道共同推动项目早开工、早建设、早投产；项目建成后区政府将积极与运营单位进行充分的沟通，做好项目发展业态的导引以及市场行为规范的指导工作，在招商引资、周边环境、配套设施等方面给予大力支持，切实为企业的发展保驾护航。
大连市城市建设投资集团副总经理
穆烜
整个改造项目分两期进行
力争三年内全面完工
星海湾区域整体提升改造项目的实施主体确定为大连市城市建设投资集团有限公司。
按照
目前制定的总体工作计划
整个改造项目
分两期进行
● 一期在今年年底前启动，工作内容主要包括地上地下综合改造建设、区域立体道路交通系统建设、大型文商旅综合体建设等。
● 剩余改造内容放在二期进行，力争三年内所有改造项目全面完工投入使用和运营，为城市的经济发展创造新的增长点。项目采用企业自筹、社会资本合作的融资方式，不动用政府财政资金。建设过程将严格执行国家、省、市的相关管理程序和规定，将项目建设成为品质优异的时代精品。
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文字：宋宇
资料：大连市自然资源局、大连市公安局、大连市文化和旅游局、大连市住房和城乡建设局、大连市沙河口区政府、大连市城市建设投资集团
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编辑：元美编：昉校对：王涛责编：小王主编：鲁菲
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